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一邊錢花不完、一邊錢不夠花  年底前整合城鄉醫療救助

來源:人民日報   編輯日期:2015-06-19   點擊次數:

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617日,民政部社會救助司副司長徐華、財政部社會保障司醫療保障處處長姜宇、中國衛生經濟學會副會長張振忠做客中國政府網,就國辦日前轉發民政部等部門的《關于進一步完善醫療救助制度全面開展重特大疾病醫療救助工作的意見》進行了解讀。

  張振忠認為,《意見》提出全面開展重特大疾病的救助工作,并對補助的范圍和標準都提出了明確規定,是制度邁向完善的一大步。

  根據民政部統計數據,2014年全國實施醫療救助9119萬人次。其中直接救助2395萬人次,資助參加基本醫療保險6724萬人,低保對象和特困供養對象,在年度救助限額內的救助比例普遍達到了60%。徐華認為,醫療救助為群眾看病、解決醫療負擔方面發揮明顯了的作用,但還存在一些困難和問題,例如救助水平還不能完全滿足困難群眾的實際需求,制度銜接有待加強,社會力量參與還有很大空間等。

  2003年,我國啟動農村醫療救助,2005年建立城市醫療救助制度。姜宇說,兩種制度一直獨立運行,資金不能相互打通使用,造成一邊錢花不完、另一邊錢不夠花的問題。2013年,財政部、民政部印發《城鄉醫療救助基金管理辦法》,要求城鄉醫療救助資金兩個賬戶要合并,統一使用。在此基礎上,《意見》進一步要求各地于2015年底前將城市醫療救助制度和農村醫療救助制度整合為城鄉醫療救助制度,完成兩個資金賬戶的合并,在醫療救助政策目標、資金籌集、對象范圍、救助標準、救助程序等方面城鄉按照統一規定執行。

  在資金保障方面,姜宇說,我國城鄉醫療救助資金是以政府投入為主,2014年醫療救助財政資金投入約240多億,還有一部分是社會捐贈資金,在11億元左右。徐華表示,2014年全國慈善捐贈中用于醫療救助方面的占比為10%15%,慈善力量參與醫療救助存在很大空間。

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